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双重关卡 1290亿市场空间 这场农村污水处理盛宴的背后

2019-11-07 13:15:19来源:环保在线 编辑:筱阳阅读量:32886

导读:如何精准高效对症农村污水处理?如若照搬城市处理的经验,对污水处理量上的设计过大且达不到污水处理设备设计值,将导致污水处理站只能低负荷运行或间歇性运行。但由于每个单元技术都有各自的缺陷、适用范围,所以必须因地制宜地选取农村污水处理技术模式,无论是建设模式亦或处理技术。
  改善农村污水处理现状是“美丽乡村”的重点板块。
 
  随着《农村人居环境整治三年行动方案》、2019年中央一号文件相继落地,农村污水处理成为农村人居环境整治和“乡村振兴”战略实施的主要抓手之一,农村污水处理被关注力度空前。国家及地方层面密集出台一系列政策并加快落地,据不完全统计,目前已经有近20省份明确任务清单。
 
  截至2019年上半年,全国新开工建设农村生活污水处理设施超过80000座。经测算,到2020年预计农村水环境治理剩余市场空间仍接近1290亿,长期市场空间(到2040年)则有望超万亿。尽管目前村镇污水治理的宏观环境相对利好,但相比于城镇污水90%以上的处理率,农村生活污水处理仍面临着双重关卡。
 
  由于农村经济条件限制以及居民环境保护意识的缺乏,许多村庄缺乏完善的污水收集系统,直排现象普遍。农村生活污水排放分散、方式随意、成分不同,是农村人居环境治理的难点和突出短板。特别是在山区、丘陵地区,农民居住点更加分散,再加上生活污水管网铺设成本高昂,财政难以支撑。
 
  “行政村污水垃圾治理相对缓慢,与城市、县城相比,污水垃圾等环境基础设施严重滞后。”生态环境部环境规划院环境PPP中心主任逯元堂曾说道。不完全统计数据显示,目前全国仅有不到10%的农村建设了污水处理设施。对比历年数据可以看出,乡污水处理装置的处理能力呈现明显上升的趋势,而处理装置的个数却没有较大变化。
 
  农村生活污水治理设施建起来之后,低成本运作是保证其长期运行的关键。过去,长期城乡二元结构体制,我国农村在基础设施建设方面的风险远高于城镇,其中尤为突出的就是“支付”风险。有些已建的农村污水处理系统,因基建投资大、运行费用较高、专业技术力量不足以及日常维护跟不上等,处于闲置状态。通过另一组数据显示,财政部PPP库中共有182个村镇污水处理项目,仅10%项目在相关资料中显示有使用者付费。
 
  另一个难题则在于,到底农村污水处理应该采用什么排放标准?行业内并没有统一的定论,我国也一直没有制定出台统一的国标。目前村镇污水治理领域缺乏治理标准,很多地方套用城市标准。据E20水业研究中心统计,目前仍有78%左右农村污水项目执行是GB18918一级A排放标准,这里农村污水项目既包含建制镇也包含农村。一般来说10万吨以上的农村项目,有一半是套用市政执行标准的,往往造成财政支出难以承受。
 
  不搞“一刀切”被业界视作提升农村污水治理效率的基石。目前很多省市要求农村污水治理要“一村一策”,但中国有200多万个自然村,60多万个行政村,不可能有两、三百万种治理技术。同样的挑战源自农村污水截然不同的构成要素,诚如经济条件较好、消费水平高的地区,生活污水中的氨氮浓度较高;而经济条件较差的地区,往往生活污水反复使用后才排放,化学氧量浓度较高。
 
  这也意味着,量体裁衣不可或缺的同时,如何化零为整对于农村污水处理的重要性不言而喻。与城镇污水处理相比,农村污水处理更依赖技术、更需要技术。新发布的《关于推进农村生活污水治理的指导意见》中要求“积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术”。因此,适宜于农村的分散式污水处理技术应该是一种低投资、能耗少、操作管理要求低且具有稳定高效的污染物去除效率的污水处理技术。
 
  在未来一段很长的征程中,找到合适的商业模式,也是现阶段很多环保企业寻找的突破口之一。一方面,农村生活污水处理排放标准,要和农村的社会经济发展实际相契合,不是越高越好,要因地制宜。另一方面,以“政府投入公共服务为主,农民缴费参与公益事业为辅”的原则,建立农村污水治理设施建设和运营长效资金保障机制。

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